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    2018年12月30日 星期日
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    2019年06月

    做好显山露水文章 建设绿色生态抚州

    ——改革开放40年抚州林业发展征程

    抚州是江西省重点林区,全市土地总面积2822.54万亩,其中:林地1968.3万亩,占土地总面积的69.7%;森林面积1817.3万亩,森林覆盖率66.14%;活立木总蓄积5422万立方米;全市有毛竹面积280.76万亩,立竹4.23亿株。

    改革开放40年来,我市先后实施了“灭荒造林”、“高效林业建设”、“跨世纪绿色工程”、“森林质量提升”等重点林业工程,推行了“国有林场改革”、“集体林权制度改革”、“林长制”等重大林业改革,全市森林资源实现了从以资源利用为主到以资源保护为主、从注重森林经济效益为主到注重森林生态效益为主的成功转型。全市建设了国家级自然保护区1个,省级自然保护区6个,县级自然保护区15个,总面积195.6万亩;国家级湿地公园6个,省级湿地公园9个,总面积29.7万亩;国家级森林公园3个,省级森林公园9个,总面积28.6万亩。

     

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    林科所池杉林

     

    建立森林资源管理长效机制  全面推行“山长制”“林长制”

    为建立健全森林资源保护管理长效机制,积极推进我市生态文明先行示范区建设,2016年8月,我市出台了《抚州市"山长制"工作实施方案》,率先在全省全面推行以各级党政主要领导履行森林资源保护管理责任为目的的“山长制”。 “山长制”实施以来,取得了明显效果,全市实现了森林资源“五个增长”:林地面积增加0.27万亩;森林面积增加14.16万亩;森林覆盖率在2016年65.6%的基础上增加了0.54个百分点,达66.14%;活立木蓄积量增长288万立方米;乔木林每公顷蓄积量增长了3.54立方米。在总结抚州市、武宁县工作的基础上,2018年7月,中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》,构建由各级党政领导同志担任林长,全面负责相应行政区域内资源保护发展的管理机制。

     

    植树1-

    植树

    科学规划。在统筹规划森林资源发展保护的基础上,制订了《抚州市林业“十三五”发展规划》,建立生态红线,实施林地用途管制,促进森林质量提升,实现“三保、三提、三防、三创”目标。全市林地保有量保持在1952万亩,湿地保有量76.6万亩以上;森林面积保有量1706万亩以上,森林覆盖率保持在66.1%以上;活立木蓄积量达到5876.5万立方米以上。

    机制创新。稳步推进林地经营权流转证的试点工作。按照中央出台的完善“三权分置”意见,市政府办印发了《关于完善集体林权制度的实施意见》,开展了林地经营权流转证的试点工作。南丰、乐安、金溪三个县列为全省林权流转管理省级试点县,黎川县列为市级试点县。金溪县投资400万元,筹建了全省首个县农村综合产权交易中心。南丰县建立乡镇林地流转服务平台12个、村级林地流转服务平台172个,基本实现乡村全覆盖。乐安县林权管理服务中心将全县所有林权流转交易全部纳入了全省统一的网上公开交易平台。全市林地累计流转面积364.92万亩。

    封山育林。从2016年起,全市实施了为期五年的全市域封山育林。全市封山育林总面积1578.8万亩(除毛竹林及经济林外),占全市森林面积的87.6%。构建“一长两员”源头管理构架,整合封山育林、森林防火、生态公益林以及天然林管护人员,组建全市护林员队伍共5151名,做到每个山头都有护林员,实现山长、监管员、护林员全覆盖,形成各级山长、森林资源监管员和护林员三个层级的管理构架。

    依法治林。全市先后积极开展了“守山护水、治污除霸”、“飓风行动”、“严打生态犯罪,护航美丽抚州”、“春雷2018专项打击行动”等活动。全市森林公安机关共侦破刑事案件177起(其中重大案件8起);查处林业行政案件528起。查处违法犯罪人员1338人,其中判实刑50人,行政处罚726人。

    灾害防控。通过层层落实森林防火行政首长负责制,加大宣传教育、野外火源管理等措施,提高预防和应急处置森林火灾综合能力,全市取得了没有发生重特大森林火灾、没有发生因森林火灾导致人员伤亡事故、重点防范区没有发生森林火灾的成效,全面完成了森林防火工作责任年度目标任务。抚州市政府2016—2017年度获得全省目标考核三等奖,市指挥部和临川区等9个县(区)分别被评为全省2017年度森林防火平安春季行动优秀组织奖、平安县。林业有害生物防控工作有序推进,未形成生态灾难,未发生过因松材线虫病疫情影响我市对外贸易的事件。

    发展林下经济  促进农民“不砍树、能致富”

    我市是传统农业大市,如何在建设生态强市的同时,依托林地资源和森林生态环境,大力发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业,拓宽农业增收渠道,是近些年全市上下高度关注和大力推动的新课题。

    资溪九龙湖-

    资溪九龙湖

    为此,市委、市政府根据全市林业现状,因势利导、积极扶持广大林农发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用,取得了良好的经济、生态、社会效益。据统计,截至2017年,全市林下经济发展经营面积220.94万亩,实现产值18.1亿元,其中林下种植业产值6.8亿元,林下养殖业产值4.6亿元,相关产品采集加工产值4.7亿元,森林观光旅游和农家乐等产值2亿元。全市林业专业大户、林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体1011个,其中国家级林业合作示范社5家,省级示范社13家,省级林下经济示范基地24家(其中金溪县被评为国家林下经济示范基地),市级林下经济示范基地10家,参与林下经济发展的农户数17.95万户,初步显现了“不砍树也能致富”的良好态势。

    突出特色。我市在发展林下经济过程中,一县一品创特色,多县一品上规模,全市一品建龙头,重点发展五大林下经济产业:

    以金溪县为中心,辐射周边地区,发展以芳樟为主要树种的香精香料产业。金溪县已建原料林基地15余万亩,香料香精加工企业62家,主营业务收入突破100亿元,成为全国天然香精香料的集散地,2017年占国内天然香料市场份额的23%、国际市场的5%;还建设了占地面积4300亩的香谷小镇,是江西省第一批特色小镇,也是国内唯一的香精香料产业特色小镇;

     

    江西省第四届花卉园艺博览交易会-

    江西省第四届花卉园艺博览交易会

    以抚吉——资光高速沿线为重点,发展中药材种植产业,建设规模化、集约型特色林下中药材基地。重点发展黄栀子、金银花、百合、丹参等森林药材品种30余种,全市森林中药材种植面积达17.8万亩,其中2018年全市新增2.8万亩;

    以油茶、白茶、香榧、笋竹为重点,做大做强森林食品产业;2018年新造高产油茶2.46万亩,全市现有油茶林总面积60万亩,年产茶油4千吨;以黎川为中心发展香榧产业,2018年黎川县新增香榧种植基地5200亩,总面积达1.8万亩,成立香榧合作社10个;

    以崇仁、临川为重点,发展林下麻鸡养殖产业,全市林下养殖麻鸡规模达2亿羽以上,并形成了飞天凤、国品等品牌。

    以自然保护区、森林公园、湿地公园为依托,充分发挥森林生态公共服务功能,培育森林旅游产业,全力打造四条森林旅游精品线路,即资溪马头山原始森林—大觉山景区—九龙湖的森林生态之旅,乐安牛田古樟群—流坑古村—九瀑峡景区—金竹畲族乡瀑布的民俗休闲游,南城麻姑山—洪门湿地公园的生态休闲游,南丰军峰山国家森林公园—傩湖国家湿地公园—赏桔海的生态观光游。 

    乐安千年古樟林成游客避暑胜地-

    乐安千年古樟林成游客避暑胜地

    政策扶持。市委、市政府发展林下经济在政策、金融、税收等方面给予大力支持,对新增基地500亩以上的企业,纳入市级龙头企业管理给予扶持,并把林下经济相关基础设施建设纳入到各地基础设施建设规划中优先安排;对发展林下经济需要少量占用林地的,如修筑简易道路、养殖设施,视同修筑直接为林业生产服务的设施使用林地政策予以倾斜。

    各县(区)结合实际,出台了一系列促进林下经济发展的政策措施。一是争取上级部门项目资金,通过与省林业厅积极协调沟通,成功将芳樟和香榧种植纳入造林补贴项目。2018年,我市争取到省财政补助(林下)中药材种植项目面积2400亩;积极组织有关县(区)向省局申报了2019年度资金补助项目,面积5000余亩。二是加大财政投入。金溪县对300亩以上连片新种植纯种芳樟的,每亩一次性分别给予苗木补贴600元、1600元,每年安排财政预算300万元用于中药材基地基础设施建设、种植补贴、技术培训、技术服务、人才引进等。三是整合项目资金。临川区统筹林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、水土保持、土地整理等多项涉农资金用于支持林下经济产业发展。四是加强信贷扶持。五是扶持科技创新。临川区扶持东伟实业建立了6个中药材GAP规范化种植示范基地;金溪县支持天香公司的纯种芳樟扦插育苗技术在全省处于领先地位。

    品牌带动。市财政对每个获得市知名商标的企业奖励2万元。通过鼓励和引导,共培育林下经济龙头企业55家,创立无公害、绿色食品、有机食品产品商标70余个。我市还培育重点森林药材种植企业。目前,全市共7家,种植面积约9.6万亩,总产值约1.9亿元。同时,积极向国家局申报国家级农民合作社(林业类)。2018年申报了2家国家级农民合作社(林业类)。市林业局组织龙头企业申报农产品地理标志产品和名牌产品。2018年,新申报省级林业龙头企业12家。

    通过发展林下经济,我市在木竹消耗量逐年降低的情况下,林业总产值却得到大幅增长。2017年全市林业经济总产值突破300亿元,比“十二五”期末增长10%以上;全市林木采伐量5.17万立方米,比“十二五”期间年均采伐量16.9万立方米下降了69.4%,仅占全市年度森林采伐限额的5.99%;森林覆盖率从“十二五”期末的64.5%上升到66.14%,增长了1.64个百分点;活立木总蓄积从“十二五”期末的4972万立方米增加到5634万立方米,年增长达4.3%。在2017年召开的全省林下经济现场会上,我市作了典型发言。2018年全省冬季造林暨林下经济现场会在抚州召开。

    推进森林“四化”  全面提升森林质量

    项目引领。我市以精准提升森林质量为抓手,以重点防护林、低产低效林改造等工程项目为重点,抓好山上造林工作。两年来,实施人工造林20.32万亩,退化林修复24.35万亩,森林抚育89.2万亩。实施长防林工程5.92万亩,超额完成山上造林计划。抓好以森林中药材种植为主的林下经济、高产油茶、花卉苗木、毛竹等为主的林业特色生态富民产业,有力地推动了全市营造林工作的顺利开展。

    高位推动。结合实施“林长制”,全市积极推进重点区域森林“四化”建设,做优森林景观。市县乡三级抓住筹备今年5月召开全省旅发大会之机,通过各种渠道筹资10亿元对路边村边景边进行了美化彩化珍贵化打造,仅金溪一个县投资就达到3亿元,做优了环境。全市在原已建成三个国家湿地公园的基础上,仅2016-2017年就新建了三个国家级湿地公园试点(抚州廖坊国家湿地公园、抚州凤岗河国家湿地公园、广昌抚河源国家湿地公园),占全省2017年新建国家湿地公园总数的一半;全市共新建122个湿地保护小区,总面积1.98万公顷,湿地保护率从2016年的22.5%提高到2017年的65.43%,在全省排名第三。

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    走访慰问帮扶村贫困户

    质量为先。全面提升造林绿化质量和档次,打造了一批精品亮点工程。资溪县、黎川县分别打造一个省级近自然森林经营样板基地,建立五个连片示范点。在全市主要通道沿线开展草花彩化工作。2018年主要通道草花彩化总播撒面积约295.05万平方米,总投资约2124.15万元。大部分播撒路段都在9-10月进入盛花期,繁花似锦,蔚为壮观,彩化成效显著。 

    金溪千亩栀子花-

    金溪千亩栀子花

    面向新时代,追逐绿色发展,是抚州林业人永远不变的梦想。他们在敬畏自然、珍爱地球,保护自然生态,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路,在绿水青山就是金山银山发展理念引领下,为努力打造天蓝、地绿、水净,人与自然和谐发展的美丽抚州不懈奋斗。 

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